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太阳城ag捕鱼app:基层治理路(10)丨贵州习水:“五到组”网格化探社会治理新路

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李健

“十联户五到组,我跟大家数一数:一数组织健全到我组,稳定发展靠党组;二数思想教育到我组,思想缺钙就要补;三数信息收集到我组,家家户户心有数;四数议事协商到我组,惩恶扬善搞清楚;五数平安创建到我组,违法犯罪没出路……”

习水县大坡镇罗家坝村网格宣传阵地

近日,在贵州习水县桑木镇银厂村大构组采访时,清脆的快板不绝于耳。习水县以网格为基础,将组织健全到组、思想教育到组、信息收集到组、议事协商到组、平安创建到组,融合推进政治、法治、德治、自治、智治建设,探索“党小组+网格+十联户”五到组网格化社会治理新路。

“三色”分类管理化解矛盾纠纷

何谓十联户五到组?习水县政法委副书记罗霞告诉记者,该项工作由习水县政法委主导,十联户是以村民组或城镇居民小区、商圈楼宇等为单元,设置网格和网格员,并按每10户左右为标准设联防单元和联户长。网格员和联户长采取“群众提、两委评”等方式选拔。目前,该县已设网格2238个,联防单元12326个,专兼职网格员5406人。五到组一是组织健全到组。网格和联防单元设立后将党组织融合,基层党建与平安建设相互促进。二是思想教育到组。通过微信群广播及文艺表演等方式,宣传党的政策方针和好人好事,树立良好新风。三是信息收集到组。网格员对网格定时巡查走访,收集信息,确保各类社会问题化解在萌芽中。四是议事协商到组。村民组建立议事委员会,确保事务公开。五是平安创建到组。以刑事案件零发案、安全隐患零事故、矛盾纠纷零激化、特殊人群零犯罪“四零”为重要指标,将矛盾纠纷多元化解。

网格员入户开展政策宣传

记者发现,该项工作并不仅是设网格那么简单,不少社区各自创新,比如四坪社区,结合网格住户情况,实行“三色”管理。所谓“三色”即:红色、橙色、蓝色。红色为一类家庭,指特殊人群(一二级残疾、社区服刑和独居高龄老人等群体),社区干部、网格员“3+1”周见面机制;橙色为二类家庭,指重点人员(留守儿童老人、自身发展动力不足、三四级残疾等群体),社区干部、网格员“2+1”旬见面机制;蓝色为三类家庭,指一般家庭(常住家庭),社区干部、网格员“1+1”月见面机制。四坪社区书记李鹏称,辖区70%是失地农民,以前各类矛盾纠纷突出,开展五到组网格化和“三色”分类管理后,没新增一例。

“红黑榜”机制让乡村美丽文明

“网格员和联户长要对管辖家庭了如指掌。”记者在桑木镇银厂村大构组采访时,该镇政法委副书记朱明利告诉记者,针对五到组网格化工作,大构组专门成立了快板宣传队,采访时出现了文章开头一幕。不仅如此,该镇还对辖内家庭推出“红黑榜”机制。记者在公示栏看到,“五到组”评分办法有10项,每项10分共100分,每项分很多小项,家庭评分达80分以上才能上“红榜”,低于80分上“黑榜”,每季度评一次。“红榜”家庭一般是“三好”家庭、勤劳致富带头人物、参军模范人物、大学标兵人物。“黑榜”家庭指“三鬼”(酒鬼、赌鬼、懒鬼)、不遵守村规民约者、对老人不忠不孝者、家庭暴力者、滋事衅事者、打架斗殴者、占有或破坏公共财务者、环境卫生脏乱差者等,按照情节轻重上黑榜。

“‘红榜’事例在全网格内对群众宣传学习,对典型突出事例,推荐呈报上级审核表彰;‘黑榜’人员批评教育,实行限期整改观察,对违法行为移送执法部门处理。‘黑榜’人员考察期三个月,考察合格后取消‘黑榜’。”朱明利说,通过“红黑榜”机制乡风更文明,乡村更美丽,群众更富裕。记者采访时印证了他的话,看到村里马路宽阔干净,栉比鳞次的楼房漂亮整洁,道路旁栽满果树,产业带延绵近6公里。

习水县永安镇白鹿村第四网格“红黑榜”

网格员穆贵林说,开展五到组网格化工作和推出“红黑榜”机制后,以前婚闹陋习已消失,民事纠纷调解基本做到小事不出网格,大事不出村,大家安心搞产业发展经济。据了解,银厂村曾是贫困村,2018年脱贫摘帽。如今,主要发展种养业,村民人均年收入达1.2万元以上,家家户户买了轿车。

五到组网格化促进营商环境建设

罗霞告诉记者,自五到组网格化工作开展以来,目前全县网格员、联户长在网格开展治安巡逻29800余次,走访重点及特殊人群73000余次,排查并参与化解纠纷3600余件。“因社会治理成果显现,促进了地方经济发展和营商环境提升。”罗霞称,去年习水县GDP增速排全省第二,进入了西部经济百强县。“十三五”期间,习水县新增招商引资项目313个,引入资金684.32亿元,同比增长21.4%。营商环境持续优化、产业聚集逐步推进、招大引强显著提升,特别是上海通盛集团、芜湖海螺、中电投集团、步长集团、美盈森集团、北京联美集团等世界或中国500强企业纷纷入驻习水。

“一个地方营商环境好坏有诸多因素,开展五到组网格化工作是对营商环境的软环境建设,也是法治化营商环境的建设,是营商环境建设的重中之重,没有法治化建设谈何营商环境。正是这些软环境建设,习水县变化可谓天翻地覆,和五年前相比,县城比以前大了三倍。文明程度大幅度提升,生活在习水感到无比幸福。”罗霞说。对此,习水特驱置业有限公司副总经理张杰也向记者证实,公司2018年在习水投资了100万方房开项目,因当地营商环境好,去年又追加投资拿了177亩地。

县委平安办到村指导五到组网格化社会治理工作

针对五到组网格化管理,专家认为,此举实现了工作方式从粗放向精细转变、实现了从管理为主向服务为主的转变、实现了工作资源从条向块结合的转变,工作决策从经验为主向民主科学转变、工作格局从相对封闭向更为开放转变,它使基层工作逐步形成民有所想、我有所谋,民有所呼、我有所应,民有所求、我有所为的工作格局,党的全心全意为人民服务的宗旨在基层工作中得到充分体现。

视频及图片来源/习水县政法委

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  • 编辑:刘卓
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